德国城乡差距：穷人生活在大城市

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德国经济研究所本周一在柏林公开的一个最新研究的数据: 城市里高达21%的居民面临贫穷的威胁，而相比较农村地区的贫穷人口只占14%。
关于贫穷的定义
月收入低于德国收入中位数的60%，也就是917欧就属于穷人。东德穷人的比例是19%，西德穷人的比例是14%，但是如果考虑到东西德不同的物价，穷人比例（KaufkraftArmutsquote）相应调整到东德17%， 西德15%。而调整以后，东德的图林根州，勃兰登堡州和萨克森州的穷人比例也相应降低到全德平均水平以下。

大城市贫穷率高于农村地区
经过价格调整以后的城乡差距很严重，特别是西德地区，大城市的穷人比例甚至高于某些富裕的巴伐利亚农村（如Erlangen, Fürth ，Landshut）3倍。

西柏林以23,8 %的穷人比例位居地区穷人榜第五位，而东柏林的穷人比例只有17%，原因非常简单，东西柏林的物价还是有差距的，特别是租房成本，经过价格调整以后，东柏林的穷人比例远低于西柏林。

而德国穷人最多的城市是不莱梅港，接下来分别是Gelsenkirchen, Köln, Duisburg 以及Bremen。经济非常发达的城市，穷人比例也不低，如科隆高达26,2% ，法兰克福高达23,6%。鲁尔州的大城市，穷人比例普遍都比较高。汉堡五分之一的居民是穷人。而穷人最少的地区分别是巴登州的Bodensee, Sigmaringen, Ravensburg 以及南德的一些地区。

大城市穷人多的原因
大城市穷人比较多的原因之一在于大城市的物价。如科隆和杜塞尔多夫的物价指数高于全德平均水平的10%。慕尼黑一个单身人士，月收入达到1128 Euro 还算穷人，而如果该人生活在巴伐利亚森林地区的Tirschenreuth的话，月收入只要高于823欧就摆脱穷人的划分了。

大城市贫穷率比较高的另一个原因是大城市对于穷人的吸引力更大。例如移民更乐于享受大城市社会和文化网络；单亲家庭，在城市地区更容易找到幼儿园。另外一个推高贫穷率的风险因素是失业者和找工作人群，他们也更乐于在大城市居住。德国经济研究所的报告呼吁采取措施减少地区差异：如在城市地区提供更多廉租房，而在长期负债地区推行相应的针对措施等。

中国城乡收入差距世界第一
近日中国社会科学院最新报告显示，中国大陆城乡收入差距比为3.23比1。对比世界其他国家，中国成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。中国农村问题专家认为，城乡二元制结构为根本性原因。

北京京郊面临拆迁的农村

近日，中国社科院城市发展与环境研究所发布最新报告，其中中国大陆城市和农村收入的比例为3.23比1，对比国际劳工组织在2005年公布的数据，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6，目前中国城乡之比的数据远远高出了其他国家，成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。

根本原因在于中国的城乡二元分割体制

德国之声就此采访了北京晏阳初平民教育发展中心总干事、中国人民大学乡村建设中心副秘书长邱建生，他认为目前中国城乡收入差距的实际情况应该远远比社科院公布的数字还要严重，如果社科院的研究中将城乡的福利也列入总收入的范畴，这个比例将更加悬殊。

谈及原因，邱建生直指中国的城乡二元制体制为城乡收入差距巨大的根本原因，而农村人如果完成社会学意义上的向上流动会非常的困难："城乡二元制的城乡结构，这是根本的原因，现在整个中国基本发展的现状就是'穷人很穷、富人易富'，仅从教育相比较，现在的高校农村人的比例越来越低，比如人民大学的商学院及好的经济类高校，基本没有农村生源，都是县级城市以上的学生，这就是一个表现，农村的人就会越来越没有机会，这也是未来继续城乡更加不平衡的原因。"

中国独立学者、九鼎公共事务研究所研究员秋风在接受德国之声采访也认为目前的这个数据会比实际更低，他也认同根本原因在于中国的城乡二元体制："中国从五十年代起就实行城乡二元分割的体制，这个体制的影响其实体现在社会的各个方面，城乡居民本质是不平等的，当然收入差距就会很大。城乡不平等不仅是收入，也体现在所有方面。"

中国安徽一个农村

改变城乡不平等需要改变根本性制度

邱建生认为农村对整个中国的发展非常重要，要破解现在城乡不平衡现状，应该从社会公平、公正的角度来制定更好的社会财富分配机制等："农村不是一个可以随意抛弃的地方，中国社会的基础还是农村，从长远来看，中国再怎样城市化，甚至达到70%的城市化水平，农村人口还是占很大的比例。"

小编也认为如果改变城乡收入悬殊现状，将是一个浩大的社会工程："如果要改变起来要涉及现有的诸多制度，有些是根本性的制度，比如说户籍制度、土地制度、公用财政的基本规则、包括人大代表的选举等，几乎所有的方面都需要改变。


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